哈爾濱市人民政府印發(fā)哈爾濱市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案，重點(diǎn)實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)，持續(xù)挖掘消費(fèi)潛能，大力提升有效投資，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。 哈爾濱市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案 為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）和《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案〉的通知》（黑政發(fā)〔2024〕9號(hào)）工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、總體要求和主要目標(biāo) 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上和視察我省時(shí)的重要講話(huà)重要指示精神，按照“市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升”的工作原則，重點(diǎn)實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)，持續(xù)挖掘消費(fèi)潛能，大力提升有效投資，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。 到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？?jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)90%、75%；報(bào)廢汽車(chē)回收量較2023年增加約一倍，二手車(chē)交易量較2023年增長(zhǎng)50%，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。 二、實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng) （一）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造。以高端化提升、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化升級(jí)、安全化改造為重點(diǎn)，充分激發(fā)企業(yè)更新?lián)Q代的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造。到2027年，全市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)30%以上。〔市工信局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市應(yīng)急管理局等市直部門(mén)，各區(qū)縣（市）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下工作均需各區(qū)縣（市）政府落實(shí)，不再單獨(dú)列出〕 1.實(shí)施先進(jìn)設(shè)備更新行動(dòng)。實(shí)施制造業(yè)新型技術(shù)改造，加快落后低效設(shè)備替代，推動(dòng)工業(yè)母機(jī)、機(jī)械、輕紡等傳統(tǒng)行業(yè)服役10年以上機(jī)床等設(shè)備更新。鼓勵(lì)航空航天、船舶、光伏、動(dòng)力電池等企業(yè)更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的高端先進(jìn)設(shè)備。落實(shí)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)惠企等政策，支持哈工大、703所、哈電集團(tuán)等高校、科研院所和重點(diǎn)企業(yè)，圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、中試驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等薄弱環(huán)節(jié)，更新升級(jí)一批試驗(yàn)檢驗(yàn)設(shè)備。 2.實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)。立足我市“中國(guó)北方數(shù)據(jù)中心”定位，加快5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新和規(guī)?；瘧?yīng)用，推進(jìn)千兆光網(wǎng)、算力中心等建設(shè)，全域、全鏈、全環(huán)節(jié)推進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。發(fā)揮“龍哈數(shù)智化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”作用，以推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造、工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)控制、智能物流、傳感與檢測(cè)等智能制造裝備，建設(shè)一批數(shù)字化車(chē)間、智能化工廠。 3.實(shí)施綠色裝備推廣行動(dòng)。支持哈石化、東輕、建龍鋼鐵等重點(diǎn)用能企業(yè)發(fā)揮行業(yè)示范作用，率先推行產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能效管理，積極開(kāi)展節(jié)能降碳改造升級(jí)，推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等綠色裝備，更新改造后力爭(zhēng)達(dá)到能效先進(jìn)水平。積極推動(dòng)能源行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加大電力設(shè)備更新力度，實(shí)施煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)老舊煤電機(jī)組以舊換新，加快超超臨界煤電機(jī)組建設(shè)，支持單機(jī)容量小于15兆瓦的風(fēng)機(jī)以舊換新、以大換小。加大工業(yè)固廢和再生資源綜合利用設(shè)備設(shè)施改造升級(jí)，提升工業(yè)資源節(jié)約集約利用水平。 4.實(shí)施本質(zhì)安全水平提升行動(dòng)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備、礦山、?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。更換一批先進(jìn)適用安全裝備，加快推動(dòng)石化、化工老舊裝置綜合技改，推動(dòng)危險(xiǎn)度高、強(qiáng)度大、重污染等工序機(jī)械換人、自動(dòng)化減人、機(jī)器人替人，加強(qiáng)安全應(yīng)急、消防等領(lǐng)域裝備升級(jí)改造與配備配置。提高煤礦防災(zāi)、治災(zāi)、抗災(zāi)能力，推廣應(yīng)用煤礦智能化、自動(dòng)化技術(shù)裝備、智能化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提升煤礦開(kāi)采本質(zhì)安全水平。 （二）支持農(nóng)業(yè)機(jī)械更新?lián)Q代。對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)和省千萬(wàn)噸糧食增產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興行動(dòng)，以設(shè)備更新推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)步伐。到2027年，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率穩(wěn)定在98%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)改委、市糧食局、市科技局、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 5.加大老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度。持續(xù)實(shí)施報(bào)廢農(nóng)機(jī)更新補(bǔ)貼政策，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展階段，推進(jìn)能耗高、污染重、安全性能低、技術(shù)落后的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等老舊設(shè)備更新?lián)Q代。 6.推廣應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)機(jī)械。以入選黑龍江省2023年全國(guó)綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)示范縣的五常市、雙城區(qū)、賓縣、巴彥縣、尚志市、呼蘭區(qū)、木蘭縣、方正縣、通河縣、依蘭縣等為重點(diǎn)，開(kāi)展主要農(nóng)作物大壟間合理密植、保護(hù)性耕作、秸稈還田離田、免耕播種、精準(zhǔn)施藥、高效施肥、水肥一體化裝備和技術(shù)示范，推廣應(yīng)用高速智能播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、履帶式全地形收獲機(jī)、鮮玉米收獲機(jī)、智能植保無(wú)人機(jī)等高端智能裝備。 7.提升農(nóng)機(jī)生產(chǎn)管理信息化水平。依托省農(nóng)機(jī)管理調(diào)度指揮平臺(tái)，著力推進(jìn)耕地保護(hù)與綜合利用技術(shù)，加速推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)機(jī)智能化進(jìn)程，提升農(nóng)機(jī)生產(chǎn)管理信息化水平。 8.推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)。積極推進(jìn)數(shù)字信息化技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理服務(wù)便捷化水平。推進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與智能裝備及物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈、AI等現(xiàn)代信息技術(shù)有機(jī)融合，發(fā)展大田作物遙感、智能農(nóng)機(jī)、水肥一體化和智慧植保，推進(jìn)省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣工作。 （三）加快推進(jìn)住建和市政領(lǐng)域設(shè)備更新。圍繞建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，結(jié)合推進(jìn)城市更新、老舊小區(qū)改造，分類(lèi)推進(jìn)建筑和市政領(lǐng)域設(shè)備補(bǔ)齊短板、升級(jí)換代、提質(zhì)增效。到2027年，全面完成技術(shù)落后、不滿(mǎn)足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能環(huán)保不達(dá)標(biāo)設(shè)備的更新改造。（市住建局、市城管局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市資源規(guī)劃局、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 9.加大老舊電梯改造力度。建立不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的住宅老舊電梯臺(tái)賬，重點(diǎn)對(duì)使用年限超過(guò)15年、國(guó)家已明令停止生產(chǎn)、制造廠家已經(jīng)退出市場(chǎng)、設(shè)備經(jīng)過(guò)多次大修等情形導(dǎo)致故障率高、運(yùn)行狀況差的老舊電梯，有序進(jìn)行全面更換或升級(jí)改造。改造后需滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)適用、安全耐久、運(yùn)行平穩(wěn)、綠色環(huán)保等要求。 10.推動(dòng)既有住宅加裝電梯。按照“誰(shuí)受益誰(shuí)出資、政府適當(dāng)補(bǔ)助”的工作原則，研究制定老舊小區(qū)加裝電梯的申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、方案評(píng)審、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作流程。綜合考慮居民意愿、住宅結(jié)構(gòu)條件、使用功能、安全經(jīng)濟(jì)等因素，有序推進(jìn)既有住宅加裝電梯，擇優(yōu)選用驅(qū)動(dòng)方式、調(diào)速方式、控制方式等技術(shù)先進(jìn)、生態(tài)環(huán)保設(shè)備。堅(jiān)決杜絕工程施工對(duì)原結(jié)構(gòu)產(chǎn)生不利影響現(xiàn)象。 11.推進(jìn)存量建筑綠色化改造。全面開(kāi)展城鎮(zhèn)存量建筑摸底調(diào)查，結(jié)合房屋安全情況，建立改造升級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，明確供熱、照明、電梯等重點(diǎn)設(shè)備和外墻保溫、門(mén)窗等重點(diǎn)改造內(nèi)容。發(fā)揮浩寧上東府、金園森林小鎮(zhèn)住宅、黑龍江建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生宿舍和生活服務(wù)輔助用房等超低能耗示范項(xiàng)目的引領(lǐng)作用，全面推廣優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，支持太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、工業(yè)余熱、地?zé)崮?、空氣能、電能等在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。 12.推進(jìn)供水、污水設(shè)施設(shè)備更新。實(shí)施平房?jī)羲畯S升級(jí)改造、亞布力污水處理廠提標(biāo)升級(jí)及排水管網(wǎng)系統(tǒng)改造、居民小區(qū)（含樓棟）老化失能供水泵站及管網(wǎng)更新改造等工程，對(duì)存在不滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、老舊破損、能耗高、運(yùn)行效率低等問(wèn)題的供水廠、污水處理廠、居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)施等，督促運(yùn)營(yíng)單位全面檢修水泵、電氣設(shè)備、自控設(shè)備、污泥處置設(shè)備、附屬設(shè)施設(shè)備等運(yùn)行情況，全面更新更換不符合要求的設(shè)施設(shè)備。 13.推進(jìn)供熱設(shè)施設(shè)備更新改造。推進(jìn)空氣質(zhì)量改善三年行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大燃煤鍋爐整治范圍，實(shí)現(xiàn)城區(qū)35—65蒸噸（不含65蒸噸）燃煤鍋爐淘汰或達(dá)到大氣污染物超低排放要求，城區(qū)、縣城以外10蒸噸以下燃煤鍋爐基本淘汰或達(dá)到大氣污染物特別排放限值要求，2024年底前完成全市城區(qū)以外具備條件的65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造。以我市獲批北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市為契機(jī)，加快推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)與傳統(tǒng)供熱體系相融合，大力推進(jìn)市級(jí)智慧供熱監(jiān)管平臺(tái)、哈爾濱新區(qū)供熱熱源側(cè)安全提升工程等項(xiàng)目建設(shè)，支持供熱企業(yè)實(shí)施智能化供熱改造、熱源互聯(lián)互通等工程，推動(dòng)換熱站升級(jí)及自控調(diào)試、室溫采集設(shè)備安裝、二級(jí)網(wǎng)平衡調(diào)控和老舊管網(wǎng)更新改造。積極推進(jìn)供熱計(jì)量試點(diǎn)建設(shè)，更新加裝計(jì)量裝置等設(shè)備。 14.推動(dòng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，更新改造高耗能、技術(shù)落后、存在安全隱患的設(shè)備設(shè)施，包括環(huán)衛(wèi)車(chē)輛、中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備、垃圾焚燒設(shè)備、垃圾焚燒發(fā)電成套設(shè)備、建筑垃圾資源化利用設(shè)備、可回收物分揀設(shè)備等。鼓勵(lì)更新購(gòu)置新能源車(chē)輛以及智能化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械設(shè)備。 15.推進(jìn)城市生命線(xiàn)改造工程。推動(dòng)地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線(xiàn)工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)，構(gòu)建城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施感知網(wǎng)絡(luò)。以我市被評(píng)為全國(guó)“社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市”為契機(jī)，結(jié)合交通信號(hào)燈接入國(guó)網(wǎng)正式電源、交通擁堵綜合整治等工程，加快重點(diǎn)公共領(lǐng)域和道路視頻監(jiān)控、公安檢查站、治安卡點(diǎn)等安防設(shè)備改造，升級(jí)城市安全防護(hù)系統(tǒng)。 （四）推動(dòng)交通運(yùn)輸設(shè)備更新?lián)Q代。以《加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)五年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年）》為引領(lǐng)，以我市被列入國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市為契機(jī)，加快高耗能高排放老舊交通運(yùn)輸設(shè)備更新，推廣應(yīng)用新能源交通運(yùn)輸工具、促進(jìn)交通運(yùn)輸設(shè)備低碳轉(zhuǎn)型。到2027年，新能源公交汽車(chē)占比超過(guò)75%。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市住建局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 16.加快淘汰老舊交通運(yùn)輸設(shè)備。在車(chē)輛排放標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、營(yíng)運(yùn)管理、注銷(xiāo)登記等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，有序淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類(lèi)柴油貨車(chē)。推動(dòng)使用年限滿(mǎn)13年或行駛里程達(dá)40萬(wàn)公里的公交車(chē)報(bào)廢更新，鼓勵(lì)支持對(duì)使用年限8年以上新能源公交車(chē)動(dòng)力電池進(jìn)行更換。嚴(yán)格執(zhí)行超過(guò)使用年限船舶強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，加快推動(dòng)高耗能、高排放、安全隱患大、運(yùn)行效率低的老舊船舶更新報(bào)廢。 17.推廣應(yīng)用新能源交通運(yùn)輸設(shè)備。統(tǒng)籌利用城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，持續(xù)推進(jìn)新能源公交車(chē)輛應(yīng)用，引導(dǎo)使用新能源出租車(chē)輛，為新能源車(chē)輛手續(xù)辦理開(kāi)通綠色通道。全面實(shí)施重型柴油車(chē)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)使用清潔柴油（機(jī)）車(chē)行動(dòng)。大力推廣應(yīng)用適合嚴(yán)寒地區(qū)的新能源和清潔能源船舶，逐步擴(kuò)大電動(dòng)、液化天然氣動(dòng)力、生物柴油動(dòng)力、綠色甲醇動(dòng)力等新能源船舶使用。 18.實(shí)施交通運(yùn)輸裝備關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)工程。聚焦載運(yùn)工程、工程裝備、生產(chǎn)作業(yè)裝備、應(yīng)急保障裝備、救助打撈裝備等交通運(yùn)輸裝備的瓶頸問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同開(kāi)展攻關(guān)與示范應(yīng)用，提升相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品自主化研發(fā)能力和水平，推動(dòng)技術(shù)裝備智能化、譜系化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化發(fā)展。 （五）提升教育設(shè)備水平。以開(kāi)展全市學(xué)校幼兒園消防和用電安全改造、實(shí)施教育信息化應(yīng)用2.0工程等為契機(jī)，推進(jìn)先進(jìn)教學(xué)設(shè)備和先進(jìn)科研設(shè)備更新?lián)Q代。到2027年，教育裝備配置全面達(dá)到國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（市教育局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 19.加快先進(jìn)教學(xué)設(shè)備更新置換。以創(chuàng)建特色高中、省級(jí)基礎(chǔ)教育綜合改革示范區(qū)、國(guó)家級(jí)幼兒園保育教育質(zhì)量提升實(shí)驗(yàn)區(qū)為引導(dǎo)，推動(dòng)符合條件的中小學(xué)校、幼兒園加快置換先進(jìn)教學(xué)設(shè)備，置換淘汰落后設(shè)備。以我市獲批省級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市、哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格本科院校為契機(jī)，推動(dòng)市屬高校、職業(yè)院校提高教學(xué)和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所裝備數(shù)字化、智能化水平，深化實(shí)踐教學(xué)模式數(shù)字化改革，提高信息化教學(xué)水平。 20.加快先進(jìn)科研技術(shù)設(shè)備更新置換。以提升科研水平、促進(jìn)學(xué)科發(fā)展為目標(biāo)，支持市屬高校、職業(yè)院校對(duì)標(biāo)“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)緊缺領(lǐng)域?qū)I(yè)，撤并淘汰部分落后專(zhuān)業(yè)，同步更新置換一批先進(jìn)科研儀器設(shè)備，提升科研設(shè)備高端化、尖端化水平，進(jìn)一步優(yōu)化科研條件資源配置。 （六）提升醫(yī)療設(shè)備水平。聚焦醫(yī)療設(shè)施條件和病房環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)備更新、空間改善、廁所革命和安全保障等方面改造提升。到2027年，完成專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（市衛(wèi)健委牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 21.推進(jìn)醫(yī)療設(shè)備更新改造。依托我市呼吸、兒童和中醫(yī)（腫瘤）3個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心及市四院異地新建、市胸科醫(yī)院新建綜合樓、市二院分院醫(yī)療綜合樓改造等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)市屬公立醫(yī)院加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人、檢驗(yàn)檢查等醫(yī)療裝備更新改造。鼓勵(lì)有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、民營(yíng)醫(yī)院、個(gè)體診所根據(jù)自身功能定位、技術(shù)水平和群眾健康需求，合理更新配置先進(jìn)的診斷設(shè)備、治療設(shè)備及輔助設(shè)備。 22.推進(jìn)醫(yī)院病房改造提升。提高醫(yī)院病房配置標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升，鼓勵(lì)市屬公立醫(yī)院發(fā)揮引領(lǐng)作用，適當(dāng)增加單人間比例，加大二人間或三人間病房改造力度。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)針對(duì)不同病種升級(jí)病房適老化、便利化改造，合理增設(shè)衛(wèi)生間，推進(jìn)病房標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。 （七）提升文旅設(shè)備水平。發(fā)揮哈爾濱“綠生態(tài)”和“冷資源”優(yōu)勢(shì)，以“一季繁榮”向“四季綻放”發(fā)展為目標(biāo)，到2027年，文旅領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上，全面推進(jìn)文旅設(shè)施設(shè)備實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。（市文旅局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 23.推動(dòng)文旅設(shè)備更新提升。以舉辦“亞冬會(huì)”為契機(jī)，鼓勵(lì)和支持旅游景區(qū)、度假區(qū)、音樂(lè)廳、歌舞劇院等文化旅游場(chǎng)所，推進(jìn)索道纜車(chē)、游樂(lè)設(shè)備、演藝設(shè)備等文旅設(shè)備更新提升。加快推進(jìn)索菲亞教堂、侵華日軍第731部隊(duì)舊址等文物修復(fù)保護(hù)工作。加大室內(nèi)冰球館、室內(nèi)滑雪場(chǎng)、亞布力度假區(qū)等設(shè)施改造，助力全民健身和冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 24.提升冰雪裝備供給質(zhì)量。推動(dòng)哈爾濱冰雪運(yùn)動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，培育一批冰雪場(chǎng)地裝備、個(gè)人冰雪裝備企業(yè)，提升制冷冰場(chǎng)設(shè)計(jì)、冰場(chǎng)安裝、造雪機(jī)、索道機(jī)械配件、智能滑雪機(jī)、雪地代步機(jī)、冰壺、滑雪板、滑雪鞋、冰刀鞋以及冰雪游樂(lè)設(shè)備等生產(chǎn)供給水平，持續(xù)提高滑雪鞋、固定器、滑雪杖、滑雪圈、滑雪服等冰雪裝備在全國(guó)的市場(chǎng)份額。積極申報(bào)國(guó)家冰雪產(chǎn)業(yè)基地。 25.推動(dòng)智慧文旅提檔升級(jí)。發(fā)揮哈爾濱冰雪大世界行進(jìn)式光影活動(dòng)體驗(yàn)館入選全國(guó)智慧旅游沉浸式體驗(yàn)新空間培育試點(diǎn)項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、AR/VR等數(shù)字技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)景區(qū)智慧管理系統(tǒng)、可穿戴智能文旅體驗(yàn)設(shè)備、娛樂(lè)用智能無(wú)人飛行器等設(shè)備更新，進(jìn)一步提高文旅數(shù)字化、智慧化技術(shù)場(chǎng)景開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，打造文旅沉浸式消費(fèi)體驗(yàn)場(chǎng)景。 三、實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng) 用好用足國(guó)家政策，優(yōu)先支持需求迫切、拉動(dòng)效應(yīng)大但購(gòu)置成本較高的大宗耐用消費(fèi)品以舊換新，優(yōu)先支持報(bào)廢更新。到2027年，報(bào)廢汽車(chē)回收量較2023年增加約一倍，二手車(chē)交易量較2023年增長(zhǎng)50%以上。（市商務(wù)局牽頭，市公安局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （八）開(kāi)展汽車(chē)以舊換新行動(dòng) 26.依法依規(guī)淘汰老舊汽車(chē)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車(chē)輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加快淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車(chē)。支持報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)新建綠色拆解車(chē)間，鼓勵(lì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)擴(kuò)大投資規(guī)模，提升拆解能力。 27.支持汽車(chē)以舊換新。落實(shí)國(guó)家、省支持報(bào)廢汽車(chē)更新激勵(lì)政策，研究制定我市報(bào)廢汽車(chē)更新、二手車(chē)置換更新具體獎(jiǎng)勵(lì)措施。鼓勵(lì)以消費(fèi)券、打折、購(gòu)車(chē)贈(zèng)送充電樁等方式開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，在汽車(chē)展銷(xiāo)場(chǎng)地提供、活動(dòng)組織、廣告位使用、秩序維護(hù)等方面給予支持，優(yōu)先安排活動(dòng)檔期，激活汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)。推廣應(yīng)用“班列+二手車(chē)出口”跨境貿(mào)易新模式，加快推進(jìn)二手車(chē)出口業(yè)務(wù)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。 （九）開(kāi)展家電產(chǎn)品以舊換新 28.支持家電產(chǎn)品以舊換新。落實(shí)商務(wù)部“消費(fèi)促進(jìn)年”要求，以冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等主要品類(lèi)家電為重點(diǎn)開(kāi)展促消費(fèi)專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，全面落實(shí)國(guó)家支持舊家電淘汰更新激勵(lì)政策。利用舉辦哈爾濱電商直播節(jié)，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興直播行等電商活動(dòng)契機(jī)，鼓勵(lì)電商企業(yè)、品牌商家開(kāi)展家電產(chǎn)品以舊換新活動(dòng)，引導(dǎo)大型電商平臺(tái)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加大優(yōu)惠折扣力度。推廣北大荒哈爾濱直播電商基地、中國(guó)黑龍江數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等直播電商共享基地試點(diǎn)示范，打造楓葉小鎮(zhèn)“楓情不夜街”、哈東萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)“52號(hào)森林市集”等標(biāo)志性活動(dòng)品牌。 29.促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)。加大對(duì)綠色智能家電促消費(fèi)的支持力度，用足用好黑龍江省促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)補(bǔ)貼等政策，全面促進(jìn)綠色智能空調(diào)、電冰箱（含冰柜）、洗衣機(jī)（含干衣機(jī)）、電視機(jī)、熱水器（含壁掛爐）、微型計(jì)算機(jī)（含臺(tái)式和便攜式計(jì)算機(jī)）、吸油煙機(jī)、燃?xì)庠睿ê稍睿?類(lèi)家電消費(fèi)。支持家電銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開(kāi)展以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)，開(kāi)設(shè)線(xiàn)上線(xiàn)下家電以舊換新專(zhuān)區(qū)，對(duì)以舊家電換購(gòu)綠色智能家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。 30.加快實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動(dòng)。推動(dòng)企業(yè)完善家電配送、安裝、維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全鏈條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。培育一批售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)，提升售后維修人員服務(wù)水平，推動(dòng)售后維修服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)平臺(tái)，提升專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，全面推行消費(fèi)爭(zhēng)議先行賠付，引導(dǎo)商家積極開(kāi)展無(wú)理由退貨承諾。 （十）開(kāi)展家裝消費(fèi)品換新行動(dòng) 31.支持舊房改造和家裝換新。結(jié)合老舊小區(qū)改造、危房改造等工作，通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)促銷(xiāo)等多種方式，支持居民開(kāi)展舊房裝修、局部升級(jí)改造、加裝采暖設(shè)備等，促進(jìn)居住社區(qū)品質(zhì)提升。鼓勵(lì)家裝企業(yè)開(kāi)展舊房翻新設(shè)計(jì)比賽，打造舊房裝修和局部改造樣板間，推動(dòng)樣板間進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)，推出價(jià)格實(shí)惠的產(chǎn)品和服務(wù)套餐，豐富居民消費(fèi)選擇。引導(dǎo)家裝企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，對(duì)分散供養(yǎng)特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施居家適老化改造。 32.培育智能家居消費(fèi)新模式。推動(dòng)政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)、電商平臺(tái)等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)綠色、健康、智能家居產(chǎn)品的支持力度。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展智能家居、智能電器等沉浸式體驗(yàn)?zāi)Ｊ?，提供更多高品質(zhì)、個(gè)性化、定制化家裝產(chǎn)品，培育智能家居等新型消費(fèi)，激發(fā)消費(fèi)者家裝換新需求。 四、實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng) 落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)廢棄物循環(huán)利用工作部署，聚焦回收換新、二手流通、再生利用等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步暢通資源循環(huán)利用鏈條。到2027年，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%以上，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。（市發(fā)改委牽頭，市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市供銷(xiāo)社、市科技局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市委市政府機(jī)關(guān)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （十一）完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收體系 33.健全廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。以我市獲評(píng)國(guó)家“無(wú)廢城市”為契機(jī)，貫徹《哈爾濱市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》，以居民小區(qū)、公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建為載體，合理配備垃圾分類(lèi)收集容器，明確分類(lèi)標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。發(fā)揮市供銷(xiāo)系統(tǒng)、“城市礦產(chǎn)”示范基地作用，支持建設(shè)一批集中分揀處理中心，完善廢舊物資交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心三級(jí)回收體系，推動(dòng)生活垃圾清運(yùn)體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”，加快建設(shè)覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的回收網(wǎng)絡(luò)。 34.創(chuàng)新廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收模式。發(fā)展“換新+回收”物流體系和新模式，支持耐用消費(fèi)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)利用配送、安裝、維修等渠道建設(shè)逆向物流體系，推動(dòng)與專(zhuān)業(yè)回收企業(yè)合作，上門(mén)回收廢舊消費(fèi)品。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，鼓勵(lì)企業(yè)自主開(kāi)發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)模式的再生資源回收系統(tǒng)，探索回收、置換等多種回收模式。支持“以車(chē)代庫(kù)”流動(dòng)回收，積極探索更多靈活便利、適應(yīng)多樣化需求的回收模式。 35.完善報(bào)廢汽車(chē)和報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收渠道。加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解資質(zhì)管理，優(yōu)化報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)布局，提升回收拆解規(guī)范化、精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化水平，有效防范安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)管理部門(mén)車(chē)輛歷史信息共享和對(duì)外查詢(xún)應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解活動(dòng)監(jiān)督管理，監(jiān)測(cè)回收拆解行業(yè)產(chǎn)能情況并及時(shí)預(yù)警，推廣上門(mén)取車(chē)服務(wù)模式。鼓勵(lì)回收企業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械維修企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社開(kāi)展報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械代存工作，鼓勵(lì)回收企業(yè)上門(mén)回收，辦理業(yè)務(wù)。 36.完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道。發(fā)揮我市公共資源交易平臺(tái)市場(chǎng)配置作用，盤(pán)活低效、無(wú)效資產(chǎn)，推動(dòng)辦公設(shè)備、辦公家具等廢舊物資統(tǒng)一回收處置，對(duì)經(jīng)維修可繼續(xù)使用的辦公設(shè)備、辦公家具，以借用、調(diào)撥、出租等方式循環(huán)使用。 （十二）完善二手商品流通交易體系 37.培育二手商品線(xiàn)上線(xiàn)下交易平臺(tái)。鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品、家電、服裝、家具、書(shū)籍等零售企業(yè)利用現(xiàn)有銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)規(guī)范開(kāi)展閑置物品交易。完善舊貨交易管理制度，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)管理責(zé)任，支持利用現(xiàn)有舊貨市場(chǎng)建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場(chǎng)”。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。 38.支持二手商品交易便利化規(guī)范化發(fā)展。發(fā)揮我市現(xiàn)有二手車(chē)交易市場(chǎng)作用，培育壯大二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體。持續(xù)優(yōu)化二手車(chē)交易登記管理，促進(jìn)便利交易。申建以對(duì)俄合作為特色的國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，鼓勵(lì)二手車(chē)加大對(duì)俄出口，穩(wěn)步擴(kuò)大二手車(chē)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家出口規(guī)模。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)類(lèi)、通訊類(lèi)和消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品二手交易的信息安全監(jiān)管，防范用戶(hù)信息泄露及惡意恢復(fù)。推動(dòng)二手商品交易誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)交易平臺(tái)、銷(xiāo)售者、消費(fèi)者、從業(yè)人員等信用信息共享。 （十三）有序推進(jìn)再制造和梯次利用 39.支持開(kāi)展再制造業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)對(duì)具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。推進(jìn)汽車(chē)零部件、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)床等傳統(tǒng)設(shè)備再制造，打造航空整機(jī)、配套、運(yùn)營(yíng)、報(bào)廢拆解再制造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。 40.支持再制造技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)科研院所和企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范，推廣應(yīng)用無(wú)損檢測(cè)、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造研發(fā)水平。推動(dòng)風(fēng)電光伏、動(dòng)力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評(píng)估技術(shù)研發(fā)，探索構(gòu)建設(shè)備壽命評(píng)估方法和技術(shù)體系，有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。 (十四)推動(dòng)資源高水平再生利用 41.推動(dòng)企業(yè)集聚化規(guī)?；l(fā)展。落實(shí)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)省級(jí)以上園區(qū)積極申建國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)。鼓勵(lì)鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸，支持建設(shè)一批再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)低效產(chǎn)能逐步退出。 42.加強(qiáng)重點(diǎn)廢棄產(chǎn)品監(jiān)管和利用。實(shí)施廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)等再生資源利用企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)國(guó)家廢棄電器電子產(chǎn)品處理支持政策，按國(guó)家和省部署擴(kuò)大廢棄電器電子產(chǎn)品處理制度覆蓋范圍。穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開(kāi)發(fā)利用，因地制宜推進(jìn)以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主的生物質(zhì)能源化開(kāi)發(fā)利用。 五、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng) 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，推動(dòng)落實(shí)節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)引領(lǐng)設(shè)備更新。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市商務(wù)局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （十五）加快完善能耗、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 43.積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。發(fā)動(dòng)駐哈國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和市專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，積極參與設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。配合做好乘用車(chē)、重型商用車(chē)能量消耗量值相關(guān)限制標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、重點(diǎn)行業(yè)能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂完善清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和風(fēng)力發(fā)電機(jī)、光伏設(shè)備及產(chǎn)品升級(jí)與退役標(biāo)準(zhǔn)等工作。支持我市龍頭企業(yè)和行業(yè)內(nèi)具有領(lǐng)先水平的企業(yè)，主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 44.落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)。密切跟蹤國(guó)家重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平的動(dòng)態(tài)更新情況，同步提升我市能效指標(biāo)水平和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。嚴(yán)格執(zhí)行火電、煉化、煤化工、鋼鐵、焦炭、多晶硅等行業(yè)能耗限額要求，落實(shí)重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查制度，對(duì)不符合國(guó)家能耗要求的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批。 45.落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步優(yōu)化提升大氣、水、固體廢棄物、噪聲等排放控制水平。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全國(guó)清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)碳交易納管企業(yè)碳配額履約清繳工作。 （十六）強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升 46.推動(dòng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。圍繞汽車(chē)、家電、家居產(chǎn)品、消費(fèi)電子、民用無(wú)人機(jī)等大宗消費(fèi)品，配合國(guó)家和省開(kāi)展安全、健康、性能、環(huán)保、檢測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。加快電動(dòng)汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、傳統(tǒng)燃油汽車(chē)售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)迭代。發(fā)揮計(jì)量、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量監(jiān)督等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施作用。支持建立科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)研制互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。 47.加強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳。嚴(yán)格執(zhí)行家電產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，大力普及家電安全使用年限和節(jié)能知識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。落實(shí)碳標(biāo)簽等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、綠色認(rèn)證、高端認(rèn)證等作用。 （十七）加強(qiáng)資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給 48.嚴(yán)格執(zhí)行綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)協(xié)會(huì)行業(yè)組織和具備條件的再生資源回收企業(yè)制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化廢棄電器電子產(chǎn)品等再生資源回收標(biāo)準(zhǔn)供給。 49.落實(shí)交易信息安全標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)國(guó)家手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品二手交易中信息清除方法國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)二手電子產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術(shù)服務(wù)管理體系。 （十八）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接 50.加快完善中俄標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)系統(tǒng)。推動(dòng)做好黑龍江省數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)館建設(shè)，為我市對(duì)俄及“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易和技術(shù)合作提供標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。積極參與國(guó)際認(rèn)證互認(rèn)活動(dòng)。 六、強(qiáng)化保障措施 （十九）加強(qiáng)財(cái)政政策支持。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，對(duì)符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項(xiàng)目積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金支持。對(duì)符合條件的制造業(yè)企業(yè)，按規(guī)定給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。用好用足農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策。支持老舊小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住房改造。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)統(tǒng)籌利用省級(jí)財(cái)政下達(dá)我市的農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金和城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持新能源公交車(chē)及電池更新。持續(xù)實(shí)施好老舊營(yíng)運(yùn)車(chē)船更新補(bǔ)貼，支持老舊船舶、柴油貨車(chē)等更新，利用交通運(yùn)輸部專(zhuān)項(xiàng)資金支持更新界河航務(wù)船舶。用好教育領(lǐng)域支持政策，鼓勵(lì)有條件的高校、職業(yè)院校、基礎(chǔ)教育學(xué)校（幼兒園）統(tǒng)籌高教強(qiáng)省專(zhuān)項(xiàng)資金、職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)資金、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金等現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金，用于更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備。用好用活中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng)支持消費(fèi)品以舊換新政策，通過(guò)中央財(cái)政安排的節(jié)能減排補(bǔ)助資金支持符合條件的汽車(chē)以舊換新。鼓勵(lì)有條件的地方統(tǒng)籌使用中央財(cái)政安排的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金等，補(bǔ)貼用于家電報(bào)廢回收體系建設(shè)。積極用好中央財(cái)政廢棄電器電子產(chǎn)品處理專(zhuān)項(xiàng)資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作。發(fā)揮政府綠色采購(gòu)引領(lǐng)作用，推動(dòng)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品強(qiáng)制采購(gòu)優(yōu)先采購(gòu)，加大綠色產(chǎn)品采購(gòu)力度。強(qiáng)化財(cái)政資金全過(guò)程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市交通局、市教育局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、哈爾濱住房公積金管理中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （二十）落實(shí)稅收支持政策。按照國(guó)家部署，加大節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持力度，落實(shí)數(shù)字化智能化改造優(yōu)惠政策。落實(shí)購(gòu)置新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅減免政策、研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)設(shè)備增值稅政策。落實(shí)資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”做法，用好再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策，執(zhí)行好所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管方式。落實(shí)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)的其他稅收優(yōu)惠政策。（市稅務(wù)局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （二十一）優(yōu)化金融支持。用好再貸款政策工具，激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持力度。組織符合條件的金融機(jī)構(gòu)抓住政策窗口期，開(kāi)辟綠色通道，爭(zhēng)取更多央行資金支持。落實(shí)設(shè)備更新改造項(xiàng)目融資對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)我市更多項(xiàng)目進(jìn)入備選項(xiàng)目白名單，并將白名單納入信用征信平臺(tái)和營(yíng)商環(huán)境大數(shù)據(jù)中心。發(fā)揮擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放工作機(jī)制作用，將設(shè)備更新重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目納入支持范圍。強(qiáng)化制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款督導(dǎo)考核，設(shè)立設(shè)備更新改造領(lǐng)域貸款投放考核指標(biāo)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大貸款投放力度。落實(shí)汽車(chē)消費(fèi)優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好取消自用汽車(chē)貸款首付比例限制政策要求，結(jié)合購(gòu)車(chē)人實(shí)際情況，進(jìn)一步下調(diào)首付比例，降低利率水平。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理增加綠色信貸，加強(qiáng)對(duì)綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持。協(xié)調(diào)符合使用條件的金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用碳減排支持工具為回收循環(huán)利用項(xiàng)目提供低成本信貸資金支持。（市委金融辦、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （二十二）強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地、用能等要素保障。對(duì)不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)。保障合理用地需求，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類(lèi)收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍。建立健全供水、供熱、燃?xì)狻⑽鬯幚淼葍r(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。（市發(fā)改委牽頭，市資源規(guī)劃局、市住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （二十三）加強(qiáng)創(chuàng)新支撐。依托在哈高校、科研院所和重點(diǎn)企業(yè)，聚焦長(zhǎng)期困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批填補(bǔ)空白的創(chuàng)新成果。深化“企業(yè)出題、科研答題、市場(chǎng)閱卷”的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，靈活采取揭榜掛帥、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)等方式遴選支持一批重大項(xiàng)目，強(qiáng)化制造業(yè)中試能力支撐，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)形成一批新裝備、新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 七、完善工作落實(shí)機(jī)制 （二十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，聯(lián)席會(huì)議下設(shè)若干專(zhuān)項(xiàng)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作。市直各部門(mén)要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化密切協(xié)作，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。各區(qū)、縣（市）要組建工作專(zhuān)班，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，抓好貫徹落實(shí)。重大情況及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。（市發(fā)改委牽頭，聯(lián)席會(huì)議制度成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （二十五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各區(qū)、縣（市）、市直各部門(mén)要從戰(zhàn)略和全局高度，深刻認(rèn)識(shí)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的重要意義，采取多種形式加大宣傳引導(dǎo)，做好政策解讀，營(yíng)造推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好輿論氛圍。要及時(shí)梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例和支持政策，建立政策直達(dá)機(jī)制，確保企業(yè)和消費(fèi)者廣泛知曉政策、掌握政策、用好政策。（聯(lián)席會(huì)議制度成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）